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关于财政报告的审议意见
2017-08-07 16:55:00  来源:

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  省十二届人大常委会第三十一次会议听取和审议了省政府提出的《关于江苏省2016年省级财政决算草案及2017年上半年预算执行情况的报告》。常委会组成人员对这个报告表示赞成,并表决通过了批准2016年省级财政决算的决议。 

   会议认为,2016 年省政府认真落实党的方针政策和省十二届人大四次会议决议,深入贯彻实施预算法,坚持稳中求进工作总基调,推进财税体制改革,加强收入征管,压减一般性支出,保障重点民生支出,较好地完成了年度预算目标。 同时,针对 2016 年省级决算情况和当前经济形势,常委会组成人员提出以下意见和建议: 

  一、改进预算编制工作  

  (一)提高预算编制的科学性。一些项目推进力度不强、结余结转偏多,一个重要原因是预算安排不尽合理,部分供给和实际需求脱节。要在预算编制前期加强调查研究,充分考虑项目的科学性和可行性,增强预算编制的针对性。 

  (二)突出财政资金的公共性。加大公共领域的资金投入力度,减少竞争性领域支出。要本着加快改变优质资源分布不均衡的现况,着力解决教育、医疗、养老等方面的民生短板问题,提    高服务质量,满足社会需求。 

  二、提高预算执行水平  

  (一)依法征管预算收入。要不断提高收入质量,采取有效措施,切实解决有的地方财政收入上的“水分”问题。 

  (二)尽快解决执行率过低的问题。一些部门预算执行率不高,资金沉淀严重,影响了财政资金的使用效率和效益。要深入推进现有专项资金清理整合,合理设置专项资金项目,不断提高一般转移支付比重,减少专项转移支付。同时,完善专项资金管理考核办法,从体制、机制上保障及时批复、适时下达,促进执行工作优质高效。 

  (三)依法调减重点支出。根据预算法规定,预算执行中调减预算安排的重点支出数额的,应当编制预算调整方案,报人大常委会审查批准。去年底省财政未经批准调减了农林水支出,今后应严格执行省人大批准的年度预算。如遇特殊情况不能及时报人大常委会批准的,应事前报人大有关专门委员会审查,事后向人大常委会报告。 

  三、规范政府投资基金管理  

  政府投资基金在引导和带动社会经济要素方面起着重要作用。目前,我省政府投资基金投入项目偏少,大部分处于闲置状态。要明晰部门与基金管理机构的责权利关系,建立科学的基金决策和运营机制,增强撬动社会资本能力,特别是支持实体经济  发展,以充分发挥政府投资基金的积极带动作用。 

  四、防范地方政府债务风险  

  要把防控地方债务风险放在更加重要的位置,牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。全面清理整顿不规范的政府与社会资本合作(PPP)以及以政府购买服务名义违法违规融资的行为。加强政府融资平台公司管理,建立跨部门、跨区域联合监测和防控机制,推进举债融资信息公开,严控地方政府债务增量,加大对违法违规融资担保行为的查处力度。 

  五、增强对社保基金的调控能力  

  社保基金是民生兜底的保障性资金,其征收、监管、使用直接关系到老百姓的切身利益。当前我省社保基金规模较大,结余也不少,但收入增速低于支出增速,因此,要加大对基金的统筹力度,增强调控能力,确保基金保值增值、可持续发展。              

作者:   编辑:刘洁
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