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关于审计查出问题纠正和整改情况报告的审议意见
2017-01-22 16:44:00  来源:

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  省十二届人大常委会第二十八次会议听取和审议了省政府提出的《关于2015年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题纠正和整改情况的报告》。常委会组成人员对这个报告表示赞成。 

  会议认为,政府向人大常委会报告审计查出问题的纠正和整改情况,是中央顶层设计的一项重要制度,丰富和完善了人大预算审查监督的手段。《报告》是好的,省政府及其审计机关和其他有关部门做了大量工作,审计查出的问题基本得到了纠正和整改。 针对审计工作反映出来的问题以及整改工作中存在的不足,结合加强和改进审计监督的需要,常委会组成人员提出如下意见和建议: 

    

  一、高度重视企业骗取财政补助问题 在专项资金尤其是科技资金的分配使用中,骗补问题时有发生。为此,一是要正确界定企业骗补行为。针对项目实施中出现的问题,要厘清哪些属于正常投资风险所造成的损失,哪些属于恶意骗取补助资金;要由专门机构、专业人员通过规范的程序来予以认定。二是要在建章立制、创新机制上下功夫。制度设计、成果评价、合规性监督等职责要由不同的机构分别履行,防止同一机构既当运动员又当裁判员;要厘清政府、社会组织、市场主 体的职能边界,积极培育社会组织,充分发挥第三方中介组织的作用;只有这样,才能从根本上解决骗补问题。三是要加大对骗补企业的处罚力度。本次整改对骗补企业仅采取了收回资金的处理措施,这是很不够的,骗补成本太低。要像财政部严厉处罚骗取新能源汽车推广应用专项补助资金的企业那样,不仅追回资金,而且给予更重的处罚。 

  二、加强对国有企业和国有资产的审计监督 国有企业和国有资产是全民所有的资产。目前,企业国有资产以及其他国有资产的规模庞大,国有企业经营管理体制和国有资产监管仍存在不少问题和薄弱环节。要围绕国有资产管理和保值增值情况加大审计监督力度,并将审计情况向人大常委会作出报告,向社会公布。 

  三、进一步完善转移支付制度 当前,一些公益性项目和农业项目,资金安排少而分散,绩效较差。同时,一些项目资金迟迟安排不下去,有的甚至难以安排。为此,要降低专项转移支付所占比重,扩大一般性转移支付规模,让基层自主统筹安排。要加大专项资金整合力度,集中资金办大事,提高资金使用效益。      

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