关于人大代表强化履职担责的几点思考
2018-04-11 08:56:00  来源:宜兴市周铁镇人大

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  人大代表履职担责的水平,直接影响着人大工作的效能。笔者以为,人大代表能否在人大组织提供的平台上竭智出力,在广大选民搭建的舞台上扮好角色,问心、问路、问计、问事应成为其强化履职担责的四个要素。 

  一、问心为先,夯实履职担责的思想基础 

  人大代表担负着历史的使命和时代的重任,要经常扪心自问,注重自我反省,随时纠偏扶正,不断夯实履职担责的思想基础。 

  一是要常怀感恩,不忘初心。应当肯定,绝大多数代表以不用扬鞭自奋蹄的精神,履行着代表的神圣职责。但也有极少数代表把自己的当选看作是非我莫属、理所当然、轻而易举的事,因而不看重代表身份,在履职过程中表现出消极懈怠,甚至把当代表看作是一种负担和累赘。有道是:铭记初心,方得始终。事实上,没有组织和选民的信任是当不成代表的。因此人大代表们要经常扪心自问,当初是如何当上代表的,当代表究竟为了什么,当了代表应当怎样履行好职责。 

  二是要诚存正念,出以公心。代表享有的诸多权利是法律授予的,更是人民赋予的,绝不能滥用。然而笔者发现,在以往代表提出的意见建议中,不乏有反映个人诉求的;还有极个别代表心存怨气,在相关单位答复意见建议办理情况时故意为难的。因此作为代表要经常扪心自问,在行使权利时,是否做到了思谋全局、心系群众,开阔胸襟、光明磊落,权为民所用,利为民所谋。 

  三是要记挂责任,揖志抟心。扮演好人大代表铁肩担道义的社会角色,不仅要有甘于吃亏的思想,乐于奉献的精神,更要有揖志抟心的品质。要始终把责任记挂于心,付诸于行,行之以实,切不能三心二意。应当看到仍有一些代表缺乏担当,无所作为,不仅无故缺席会议和活动,平时也不注重深入基层调研,没有真正深接地气,贴近群众。因此,作为代表要经常扪心自问,当了代表之后做了哪些事情,做成了哪些事情,还有哪些事情没有做好,应当怎样把事情做得更好。 

  二、问路为要,把握履职担责的风向路标 

  人大代表要注意抬头看路,这是回应选民期待、履行好代表职责的重要前提,故要始终关注并把握好“三个走向”,这有利于建言建到点子上,献策献到关键处。 

  一是要关注和把握党和国家的政策走向。党中央和国务院会根据国际国内时局变化和发展进程,适时调整和出台有关政策。作为人大代表要自觉克服中央政策“高大上”、与自身履职没多大关联的思维定势,强化“不谋全局难以谋一域”的思想观念,在履职过程中主动与中央政策相对接。就当前而言,要认真学习、深刻领会党的十九大和全国“两会”精神,牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵,并以此为指导,在履职过程中加以贯彻和运用。 

  二是要关注和把握区域经济社会的发展走向。任何一个地方,都有各自的区域特色和发展定位,决定着本区域的发展方向。作为在一定区域内选举产生的人大代表,只有对本地的情况足够熟悉了解,才能对该区域经济社会发展有发言权。因此在履行代表职责的过程中,要高度关注地方党委政府的发展规划、发展目标、发展定位、发展举措,做到心中有数、手里有招。要积极围绕地方经济社会发展主线,真正担负起凝心聚力、助推发展的历史使命。 

  三是要关注和把握各级人大的工作走向。每年的地方“两会”,都会对新一年人大工作作出原则性和重点性部署,继而作出事务性、制度性安排。作为人大代表,要领会人大工作要点、重点,把握对代表履职的要求,紧密联系个人的思想实际、社会层面的民情实际、党政层面的工作实际,认真履行代表职责,争做学习实践的表率、依法履职的表率、推动发展的表率、服务群众的表率和奉献社会的表率。 

  三、问计为需,寻求履职担责的妙策良方 

  代表履职应讲究方法,其中很重要的一条是要学会借鉴,以达到博采众长、融会贯通的目的。具体而言,要主动打通三条问计路径。 

  一是要俯首贴耳,问计于民。绝大多数代表来自于基层一线,平时就工作生活在选民中间,作为代表要充分利用这一得天独厚的有利条件,充分利用回选区服务选民、向选民述职、选民联系日等各种活动载体,倾听民声、问计于民,一些令人头痛的问题往往能够在群众身上找到答案、迎刃而解。 

  二是要程门立雪,问计于师。三人行,必有我师。作为一名代表,要不断向身边人学习,尤其是向有多年履职经历的资深代表求知讨教,因为他们身上有着丰富的履职知识和实践经验,是一种优质的智力资源,只要能虚心学得一二,便能少走弯路,踏上快速增强履职本领的捷径。 

  三是要旁征博引,问计于邻。他山之石,可以攻玉。周边很多地区代表履职的先进经验都弥足珍贵、值得借鉴。在网络发达、信息通畅的当下,作为代表,可以借助互联网的优势或外出学习考察的机会,与相邻地区的优秀代表进行互动交流,从而达到开阔胸襟、开阔眼界、开阔思路的目的。 

  四、问事为本,促使履职担责的成果生成 

  如果说“问心”是解决履职担责的思想问题、“问路”是解决方向问题、“问计”是解决方法问题的话,那么“问事”就是解决履职担责的实践问题。人大代表应务实笃行、身体力行,在履职实践中问好三件事。 

  一是要问事关经济发展的大事。发展是第一要务,要坚持贯彻新发展理念,为实现高质量发展献计献策。当前尤其要紧扣实施产业强市主导战略,围绕加快产业发展、优化产业结构、推动各类产业协调发展等方面出主意;要高度关注出险企业,防范金融风险,在推动资产重组和社会稳定等方面想办法;要在盘活闲置资产,实现腾笼换鸟方面下功夫;要在营造引商、留商、安商、富商环境上花气力。 

  二是要问事关民生福祉的实事。民生无小事,发展的最终目是要让老百姓过上好日子。作为人大代表要高度关注人民群众呼吁的热点难点问题,为涉及民生方面的硬件改善、软件提升鼓与呼,通过不断努力,真正让老百姓的物质生活和精神生活得到同步改善,生态环境和人文环境得到同步提升,就业创业和社会保障得到同步加强,从而不断照亮美好生活,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 

  三是要问提升行政效能的难事。这些年各级政府出台了许多完善机制、改进作风、优化服务的举措,行政效能得到了进一步提升,但一些部门脸好看、门易进、事还是难办的新问题时有发生。作为人大代表,一方面要依法监督,让权力在阳光下运行;另一方面要寻求破解之策,把权力关进制度的笼子,从而进一步促进行政机构改革、工作效能改进和服务作风改变。 

  

作者:周亚定   编辑:李艳华
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