宜兴市人大常委会修订《规定》 讨论决定重大事项有法可依
2018-03-30 08:33:00   来源:宜兴市人大    作者:季俊   

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   讨论决定重大事项是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。近日,宜兴市十七届人大常委会第十次会议经过审议,通过了《宜兴市人大常委会讨论决定重大事项的规定》。标志着市人大常委会重大事项决定权的行使全面进入规范化、法治化轨道,是人大常委会制度建设的重大突破。 

  市人大常委会原讨论决定重大事项的规定,由2002年5月市十三届人大常委会第三十一次会议制定,经2017年2月市十七届人大常委会第一次会议修订。去年以来,中央、省委、无锡市委相继出台关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的有关文件,对人大讨论决定重大事项工作提出了新要求、新任务。为贯彻落实上级有关文件精神,常委会在深入总结实践经验的基础上,依据宪法、法律及上级有关规定,于去年下半年着手对原规定再次进行修订完善,并征求了各方面的意见和建议,为做好我市人大讨论决定重大事项工作,提供了一张清晰的路线图。 

  在此次修订中,将监督法列为《规定》修订的依据之一,并将“坚持人民民主地位、坚持围绕中心服务大局”作为讨论决定重大事项的重要原则之一。《规定》明确,市人大常委会讨论决定重大事项的情况,应当向市人民代表大会报告,并向社会公开,接受监督。《规定》将国民经济和社会发展五年规划及年度计划的调整方案、政府财政预算调整方案及上年度财政决算、政府投资重点项目及资金安排计划的重大调整方案、政府重大债务举借事项、政府依法行政年度工作情况、全市人大换届选举工作等内容,列入人大常委会讨论决定重大事项的范围,并根据宪法、法律及上级有关规定,将重大事项分为两个层次:一是“议而应决”的重大事项,即宪法法律明确规定,应当向人大常委会报告,由人大常委会讨论并作出决议决定的事项;二是“议而可决”的重大事项,即依法应向人大常委会报告,由人大常委会提出审议意见,根据需要也可以作出决议决定的事项。 

  规范人大常委会讨论决定重大事项的程序,是这次修订的重点之一。《规定》对重大事项的提出主体、审查审议、决议决定执行的督促检查及责任追究等,都作了明确规定。为增强讨论决定重大事项的计划性和科学性,《规定》要求,拟向人大常委会提出的重大事项,一般应当在每年年初确定,形成专项工作计划,并列入常委会年度工作要点。为提高讨论决定重大事项的质量,《规定》新增了征求意见、组织调查研究、举行听证会或专家论证会、公开信息等内容。为推动决议决定的执行,《规定》明确,有关国家机关应在规定的时间内向人大常委会报告贯彻实施情况,并接受常委会主任会议的跟踪监督;必要时,有关重大事项决议决定的执行情况还将作为监督议题,提请市人大常委会审议。《规定》对责任追究作了进一步强调: 有关国家机关对决议决定不执行、审议意见不研究处理、不按时限反馈贯彻实施情况的,“市人大常委会可以采取询问、质询、组织特定问题调查等方式依法实施监督。” 

  多年来,市人大常委会认真行使重大事项决定这一法定职权,对坚持和完善人民代表大会制度,保障人民当家作主,促进我市经济社会发展发挥了积极作用。该《规定》的通过和施行,将对市人大依法有效行使决定权,更好履行地方国家权力机关职责、充分发挥作用,促进决策的科学化、民主化、法治化,提供有力的制度支撑。 

  

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