南京市鼓楼区四级人大代表调研成果:控源截污 引流调质——有关黑臭河治理的几点思考
2018-01-30 10:49:00  来源:南京市鼓楼区人大

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  《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号,简称“水十条”)提出,2017年底前实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口;到2020年,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。到2030年,城市建成区黑臭水体总体得到消除。

  《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔2015〕75号)明确提出,老城区的海绵城市建设要以黑臭水体治理为突破口,要实施雨污分流,控制初期雨水污染,要加快建设和改造沿岸截流干管,控制渗漏和合流制污水溢流污染。该文件还明确提出“水体不黑臭”是海绵城市建设的主要目标之一。

  南京2016年1号文件即《南京市水污染防治行动计划》,从“拆、截、清、修、引、测、管、景”八个方面,全方位、立体式进行落实。“黑臭水体问题在水里、根子在岸上、关键在排口”,控源截污成为当前整治的重中之重。我省要求各地按照控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管理的基本思路,做到“旱天污水不入河、雨天溢流受控制”。  城镇区域黑臭水体不仅给群众带来了极差的感官体验,也是直接影响群众生活的突出水环境问题。当务之急,就是要认清其成因并采取有效治理措施,消除黑臭。所谓 “黑臭”,主要属于环境景观、物理指标范畴。是指在视觉上河流水体呈现因污染而产生的明显异常颜色(通常是黑色或泛黑色),同时产生在嗅觉上引起人们感觉不适甚至厌恶的气味,是水体感官性污染最常见的一种现象。近几十年来,黑臭水体的范围和程度不断加剧,在全国大部分城市河段中,流经繁华区域的水体绝大部分受到不同程度的污染。

  一、水体发生黑臭的主因 

  (一)外源有机物和氨氮消耗水中氧气  城市水体一旦超量受纳外源性有机物以及一些动植物的腐殖质,如居民生活污水、畜禽粪便、农产品加工污染物等,水中的溶解氧就会被快速消耗。当溶解氧下降到一个过低水平时,大量有机物在厌氧菌的作用下进一步分解,产生硫化氢、胺、氨和其他带异味易挥发的小分子化合物,从而散发出臭味。同时,厌氧条件下,沉积物中产生的甲烷、氮气、硫化氢等难溶于水的气体,在上升过程中携带污泥进入水中,使水体发黑。

  (二)内源底泥中释放污染  当水体被污染后,部分污染物日积月累,通过沉降作用或随颗粒物吸附作用进入到水体底泥中。在酸性、还原条件下,污染物和氨氮从底泥中释放,厌氧发酵产生的甲烷及氮气导致底泥上浮也是水体黑臭的重要原因之一。有研究指出,在一些污染水体中,底泥中污染物的释放量与外源污染的总量相当。此外,由于城市河道中有大量营养物质,导致河道中藻类过量繁殖。这些藻类在生长初期给水体补充氧气,在死亡后分解矿化形成耗氧有机物和氨氮,导致季节性水体黑臭现象并产生极其强烈的腥臭味道。   

  (三)不流动和水温升高的影响  丧失生态功能的水体,往往流动性降低或完全消失,直接导致水体复氧能力衰退,局部水域或水层亏氧问题严重,形成适宜蓝绿藻快速繁殖的水动力条件,增加水华暴发风险,引发水体水质恶化。此外,水温的升高将加快水体中的微生物和藻类残体分解有机物及氨氮速度,加速溶解氧消耗,加剧水体黑臭。

  二、黑臭水体治理的几点思考 

  (一)控源截污:1、外源阻断。外源阻断包括城市截污纳管和面源控制两种情况。针对缺乏完善污水收集系统的水体,通过建设和改造水体沿岸的污水管道,将污水截流纳入污水收集和处理系统,从源头上削减污染物的直接排放。针对目前尚无条件进行截污纳管的污水,可在原位采用高效一级强化污水处理技术或工艺,快速高效去除水中的污染物,避免污水直排对水体的污染。 

  城市面源污染主要来源于雨水径流中含有的污染物,其控制技术主要包括各种城市低影响开发(如海绵城市)技术、初期雨水控制技术和生态护岸技术等。城市水体周边的垃圾等是面源污染物的重要来源,因此水体周边垃圾的清理是面源污染控制的重要措施。

  2、内源控制。清淤疏浚技术通常有两种:一种是抽干河水后清淤;另一种是用挖泥船直接从水中清除淤泥。后者的应用范围较广。清淤疏浚能相对快速地改善水质,但清淤过程因扰动易导致污染物大量进入水体,影响到水体生态系统的稳定,因而具有一定的生态风险性,不能作为一种污染水体的长效治理措施。 

  (二)引流调质:调水不仅可借助大量清洁水源稀释黑臭水体中污染物的浓度,而且可加强污染物的扩散、净化和输出,对于纳污负荷高、水动力不足、环境容量低的城市黑臭水体治理效果明显。但调用清洁水来改善河水水质是对水资源的浪费,应尽量采用非常规水源,如再生水和雨水利用。同时在调水的过程中要防止引入新的污染源。

  “引流”离不开管网,而目前城市排水管网存在着以下主要问题:(1)敷设在地下水水位以下的排水管道,由于各类结构性缺陷和排水口的不完善,导致大量地下水等外来水入渗进入管道,加之受纳水体水倒灌进入管道,造成“清污不分”;(2)分流制地区,雨污混接,导致雨水管中有污水,污水管中有雨水,雨水、污水不能“各行其道”;(3)因地下水入渗、雨污混接、河水倒灌等问题,导致雨水泵站、合流泵站不能够按照设计水位运行,高水位运行导致雨前放空的结果就是“一腔黑水”入河;(4)排水管道维护管理滞后,除了不能够及时发现排水管道存在问题、缺陷外,由于清通养护不及时,积存在管道中的淤泥雨天只能够入河;(5)敷设在地下水水位以上的排水管道,污水外渗成为污染地下水和土壤的因素之一。因此在对各类排水口可采取堵、截和其它改造措施,堵住直排污水、截流混接水、防止河水倒灌。排水口治理是“控源截污”一系列措施中的重要环节。

  分流制雨污混接,推荐末端截流的方法。实践证明这种“截流式分流制”是适合于我国分流制地区混接改造的一种行之有效的对策措施。这并不影响系统的分流改造,而是两者互为补充,体现了“大分流,小截流”的理念。

  强化对系统的维护管理措施,减少管道淤泥对水体的污染。很多地方水体“下雨就黑”与管道中淤泥在雨天冲入水体有很大的关系,而且这些淤泥污染物浓度极高。管道干净了,水体污染负担也就减轻了。清通养护要常态化,即把淤积在管道中的污泥,及时清出来,既能够保证水的流畅,又能够减少对河道水环境的污染。

  现阶段,由于不少地方都是雨污合流,或虽分流但由于各种因素分流不彻底。因而建议在上述措施实施的同时,能够“引流调质”。一是将冲洗河道(量大效率低,雨天污水涌——前功尽弃)的水源分出一部分(引入冲洗水量少、效率高),二是利用现有雨水或合流管道中的水源(如此,需要确定小区域内低位雨水管、井,或截污沟渠的下游,放置潜污泵,根据水质、水位实施自动控制或远程控制)进行冲洗雨、污管道。在送入污水厂前进行循环冲洗,提高入厂浓度,稳定入厂流量。这样在初期雨水来时,亦可根据流量大小来确定是否入河;后期雨水则可全部入河。这样做“一举两得”,即可平日清洗管路,又可雨天防汛应急。

  黑臭水体治理要遵循“ 控源截污,引流调质”,但黑臭水体治理并不等同于水环境质量达标。与简单的工程治理相比,改变理念更为重要。黑臭水体治理作为一项系统性工程,需用系统观念予以解决,碎片化的工程措施和技术手段很难从根本上实现治理目标;要做好系统规划,遵循适用性、综合性、经济性、长效性和安全性原则,从单体项目向综合治理转变,强化资源整合,借助大数据等信息化手段实现监管。同时完美的规划与适合的技术路线,还需经过一定时间的实践检验。 

  (作者陈振海系鼓楼区人大代表,南京市水务集团有限公司北河口水厂厂长)  

作者:陈振海   编辑:李艳华
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