灌云县人大激活询问和质询职权,监督工作互动显威
2018-04-02 09:56:00  来源:灌云县人大

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  近日,灌云县人大常委会审议通过了《灌云县人民代表大会常务委员会询问和质询办法》。询问和质询是宪法和法律赋予人大及其常委会的法定监督形式,对树立人大监督权威,提升监督效力,激发人大代表的履职热情,从制度源头保障人大代表行使国家权力,同时促进“一委一府两院”依法行政,公正司法。令人遗憾的是法定的询问和质询职权却长期“沉睡”,没有对很好的应用。灌云县人大常委会出台的《办法》,对开展询问和质询在操作方面进行了详细的规定,突出了询问和质询的针对性、可操作性和实效性,为县人大常委会依法开展询问和质询工作提供了制度保证和操作依据。 

  一是开展专题询问方面。《办法》明确,常务委员会联组会议上进行的专题询问。县人民代表大会常务委员会主任会议认为必要时,可以决定在常务委员会会议期间,就人大在工作视察或者调查研究中发现的比较突出的问题、在常务委员会组织的执法检查中发现的比较突出的问题、常务委员会组成人员在审议相关议题时提出的比较集中的问题、县人民代表大会代表议案、建议中反映较多的问题、通过各种渠道了解的比较集中的问题等确定询问题目开展专题询问,同时对专题询问实施方案的制定、参会人员的确定、询问议题的提交等方面做出了详细规定。确定询问题目开展专题询问,同时对专题询问实施方案的制定、参会人员的确定、询问议题的提交等方面做出了详细规定。《办法》要求,受询问机关应当派出主要负责人到会接受询问,并就询问内容向询问人提供必要的文字材料,当场全面、详实地回答询问。对询问中提出的建议、批评和意见等受询问机关应当及时办理,将办理情况在规定时间内以书面形式向常务委员会报告。会上还要对受询问单位回答问题的情况进行满意度测评,并当场宣布结果。对测评结果为不满意的受询问单位依法启动相关质询程序。 

  二是开展质询方面。《办法》明确,县人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会会议期间,常务委员会组成人员三人以上联名,可以对有关机关工作中不理解或者有疑问的问题,依法向县人民政府或者有关部门、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院提出书面疑问和质疑并要求答复的议案。《办法》要求,常务委员会组成人员联名提出的质询案,由主任会议决定受质询机关在常务委员会会议上或者有关的专门委员会会议上作口头答复或者书面答复。提出质询案的常务委员会组成人员以无记名投票方式对受质询机关的答复情况按满意、基本满意、不满意三个等次进行满意度表决,表决结果在会议上当场公布。提质询案的常务委员会组成人员对受质询机关的答复不满意的,由主任会议决定要求受质询机关再次答复;提质询案的常务委员会组成人员过半数对再次答复仍不满意的,由主任会议根据提出质询案的常务委员会组成人员的意见和受质询机关答复的情况作出相应决定。在质询结束后十日内,常务委员会组成人员提出的质询案中待处理的具体事项,有关专门委员会或者常务委员会相关工作机构进行整理、归纳,形成常务委员会审议意见书交县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院研究处理和整改,并进行跟踪监督。对质询中发现的重大问题,县人民代表大会常务委员会可以依照法定程序决定组织特定问题调查委员会进行调查。 

  《灌云县人民代表大会常务委员会询问和质询办法》的出台,使长期以来被束之高阁的询问和质询这一有效的监督方式得到激活,充分发挥其最简便、最方便、具有互动功能的特点,使询问和质询迈上常态化与规范化的道路,对有利于人大实现知情权,督促“一委一府两院”改进工作,加强人大和“一委一府两院”相互沟通和理解,共同围绕党和国家的工作大局做好工作有着深远的意义。 

作者:陈书培 王守伟 高蔓甜   编辑:李艳华
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